สิ่งที่บริษัทต้องทราบในขณะนี้...

🔍 ภาพรวมของการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ
วัตถุประสงค์:

ร่างกฎหมายของ BMJV (11 กันยายน 2025) นำคำสั่งความรับผิดในผลิตภัณฑ์ฉบับใหม่ของสหภาพยุโรป (EU Product Liability Directive) มาบังคับใช้ โดยปรับกฎหมายให้สอดคล้องกับยุคดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และห่วงโซ่อุปทานระดับโลก ซึ่งส่งผลให้ความเสี่ยงด้านความรับผิดของผู้ผลิตและซัพพลายเออร์เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

1. ภาพรวมการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

1. ขยายขอบเขตของคำว่า “ผลิตภัณฑ์”

ผลิตภัณฑ์:
ปัจจุบันครอบคลุมถึงซอฟต์แวร์ ระบบ AI บริการคลาวด์ และไฟล์ออกแบบดิจิทัล (เช่น CAD) ด้วย

ข้อบกพร่อง:
รวมถึงปัญหาด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ การอัปเดต/อัปเกรดที่ผิดพลาด บริการดิจิทัล และกระบวนการเรียนรู้ด้วยตนเองของระบบ

ความเสียหาย:
ความเสียหายต่อข้อมูล (ข้อมูลที่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางวิชาชีพ) สามารถเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้แล้ว

2. ขยายกลุ่มผู้ที่ต้องรับผิด

นอกจากผู้ผลิตแล้ว บุคคล/องค์กรต่อไปนี้จะต้องรับผิดในอนาคตด้วย:

• ผู้นำเข้า

• ผู้จัดจำหน่าย

• ตัวแทน

• ผู้ให้บริการฟูลฟิลเมนต์ (ยกเว้นบริการขนส่งล้วน ๆ)

• แพลตฟอร์มออนไลน์

• ผู้ผลิตชิ้นส่วน และบริษัทที่ดำเนินการอัปไซเคิล

⚖️ การผ่อนปรนให้แก่ผู้เสียหาย

• การผ่อนปรนภาระการพิสูจน์: มีการสันนิษฐานทางกฎหมายเกี่ยวกับความผิดและความเป็นเหตุเป็นผล ทำให้การฟ้องร้องง่ายขึ้น

• หน้าที่ในการเปิดเผยข้อมูล: ศาลสามารถสั่งให้ผู้ผลิตส่งมอบเอกสารภายในบริษัทได้

• หน้าที่ในการเผยแพร่คำพิพากษา: คำพิพากษาคดีความรับผิดในผลิตภัณฑ์ของศาลชั้นสูงต้องเผยแพร่ต่อสาธารณะ

🚨 สิ่งที่บริษัทต้องดำเนินการ

การประเมินความเสี่ยง

• การปฏิบัติตามกฎระเบียบ (Compliance) และเอกสาร: จัดทำเอกสารกระบวนการพัฒนา ความปลอดภัย และการอัปเดตอย่างโปร่งใส

• ความปลอดภัยทางไซเบอร์: เสริมความแข็งแกร่งด้านความมั่นคงปลอดภัยของระบบ IT และข้อมูล

• การทบทวนสัญญา: กำหนดบทบาทและความรับผิดชอบในห่วงโซ่อุปทานให้ชัดเจน

📅 กรอบเวลา: ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 9 ธันวาคม 2026

คุณพร้อมแล้วหรือยัง?

ลิงก์:
BMJV – Gesetzgebung – Gesetz zur Modernisierung des Produkthaftungsrechts

ข้อมูลเพิ่มเติม

ร่างกฎหมายของ BMJV ลงวันที่ 11 กันยายน 2025 ว่าด้วยการปรับปรุงกฎหมายความรับผิดในผลิตภัณฑ์ มีวัตถุประสงค์เพื่อบังคับใช้คำสั่งความรับผิดในผลิตภัณฑ์ฉบับใหม่ของสหภาพยุโรป (EU Product Liability Directive) โดยมุ่งเน้นการปรับให้สอดคล้องกับยุคดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก นอกจากนี้ ยังมีบทบัญญัติด้านกระบวนพิจารณาความแพ่งที่ช่วยอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้สิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากความรับผิดในผลิตภัณฑ์ การปรับปรุงครั้งนี้จะเพิ่มความเสี่ยงด้านความรับผิดของผู้ผลิตและผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ อย่างมีนัยสำคัญ

สรุปการเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้

การขยายความหมายของ “ผลิตภัณฑ์”, “ข้อบกพร่อง”, “ความเสียหาย” และ “ผู้มีหน้าที่รับผิด”

พระราชบัญญัติความรับผิดในผลิตภัณฑ์กำหนดว่า ใครต้องรับผิด และภายใต้เงื่อนไขใด เมื่อเกิดความเสียหายต่อบุคคลหรือทรัพย์สินจากผลิตภัณฑ์ที่มีข้อบกพร่อง กฎหมายฉบับใหม่ได้ขยายขอบเขตของคำสำคัญหลายคำ ดังนี้

• ซอฟต์แวร์จะถูกระบุไว้อย่างชัดเจนในบทกฎหมายว่าเป็น “ผลิตภัณฑ์” (แม้ก่อนหน้านี้จะถือเป็นแนวตีความหลักอยู่แล้ว)

• มีการปรับปรุงนิยามของ “ข้อบกพร่อง”

• ขยายขอบเขตความเสียหายที่สามารถเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้

• ขยายกลุ่มผู้ที่ต้องรับผิด

1. นิยามของ “ผลิตภัณฑ์”

เดิมที กฎหมายถือว่าวัตถุที่เคลื่อนย้ายได้ทุกชนิดและไฟฟ้าเป็นผลิตภัณฑ์

ในอนาคต ซอฟต์แวร์ทุกประเภท (รวมถึง AI และโซลูชันคลาวด์) จะถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นผลิตภัณฑ์ด้วย

ยกเว้น: ซอฟต์แวร์โอเพนซอร์สที่พัฒนาหรือให้บริการนอกกิจกรรมทางธุรกิจ

นอกจากนี้ เอกสารออกแบบดิจิทัล (ต้นแบบดิจิทัลสำหรับการผลิตสินค้า) เช่น แบบสำหรับเครื่องเจาะ เครื่องกลึง เครื่องกัด หรือไฟล์ CAD ก็อยู่ภายใต้ขอบเขตนี้เช่นกัน

2. นิยามของ “ข้อบกพร่อง”

ตามกฎหมายเดิม ผลิตภัณฑ์ถือว่ามีข้อบกพร่องหากมีข้อบกพร่องด้านความปลอดภัย โดยประเมินจากความคาดหวังด้านความปลอดภัยที่ชอบด้วยเหตุผลของกลุ่มผู้ใช้ที่คาดหมายไว้

ในอนาคต การประเมินข้อบกพร่องจะต้องคำนึงถึง:

• ความสามารถในการเรียนรู้ด้วยตนเองของผลิตภัณฑ์

• การโต้ตอบที่คาดการณ์ได้กับผลิตภัณฑ์อื่น

• ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยไซเบอร์

ข้อบกพร่องอาจเกิดจาก:

• การอัปเดตหรืออัปเกรด

• การไม่ดำเนินการอัปเดตหรืออัปเกรด

• บริการดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง

ช่วงเวลาที่ใช้พิจารณาว่าผลิตภัณฑ์มีข้อบกพร่องก็มีการขยายด้วย หากผู้ผลิตยังคงควบคุมผลิตภัณฑ์ภายหลัง เช่น ผ่านการอัปเดตหรืออัปเกรดซอฟต์แวร์ ช่วงเวลาที่ใช้ประเมินจะเลื่อนออกไป

3. ความเสียหาย

หากผลิตภัณฑ์ที่มีข้อบกพร่องก่อให้เกิด:

• การเสียชีวิต

• การบาดเจ็บทางร่างกาย

• ความเสียหายต่อทรัพย์สินอื่นที่มีไว้เพื่อการใช้หรือบริโภคส่วนตัว

ความเสียหายดังกล่าวอยู่ภายใต้ความรับผิด

สิ่งใหม่คือ ความเสียหายต่อข้อมูล (แม้ไม่ใช่ข้อมูลส่วนบุคคล) ก็สามารถเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้ ตราบใดที่ไม่ได้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางวิชาชีพ

นอกจากนี้:

• ยกเลิกวงเงินหักลดหย่อนที่ผู้เสียหายต้องรับภาระในกรณีความเสียหายต่อทรัพย์สิน

• ยกเลิกเพดานความรับผิดรวมของผู้ผลิตในกรณีความเสียหายต่อบุคคล

4. ผู้มีหน้าที่รับผิด

เดิมที ผู้ที่ต้องรับผิดหลัก ได้แก่:

• ผู้ผลิตตัวจริง

• “ผู้ผลิตเสมือน” (เช่น ผู้ที่แสดงตนเป็นผู้ผลิตผ่านเครื่องหมายการค้า)

• ผู้นำเข้าสู่เขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA)

หากไม่สามารถระบุตัวผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าได้ ผู้จัดจำหน่ายจะต้องรับผิด

ในอนาคต หากเป็นผู้ผลิตที่อยู่นอกสหภาพยุโรป นอกจากผู้นำเข้าและผู้จัดจำหน่ายแล้ว บุคคล/องค์กรต่อไปนี้อาจต้องรับผิดภายใต้เงื่อนไขบางประการ:

• ตัวแทน

• ผู้ให้บริการฟูลฟิลเมนต์ (ยกเว้นบริการขนส่ง/ไปรษณีย์ล้วน ๆ)

• แพลตฟอร์มออนไลน์

ในกรณีผลิตภัณฑ์แบบประกอบ (composite products) นอกจากผู้ผลิตผลิตภัณฑ์หลักแล้ว ผู้ผลิตชิ้นส่วนหรือผู้ให้บริการที่เกี่ยวข้องก็ต้องรับผิดด้วย หากการรวมเข้าด้วยกันดำเนินการโดยได้รับความยินยอม

ผู้ที่ดัดแปลงผลิตภัณฑ์อย่างมีนัยสำคัญ (เช่น การอัปไซเคิล) จะถือเป็นผู้ผลิตของผลิตภัณฑ์ที่ถูกดัดแปลงนั้นด้วย

การผ่อนปรนให้ผู้เสียหาย และความโปร่งใสของคำพิพากษา

พระราชบัญญัติความรับผิดในผลิตภัณฑ์ฉบับใหม่ยังมีเป้าหมายเพื่อทำให้ผู้เสียหายสามารถพิสูจน์ข้อเท็จจริงได้ง่ายขึ้น และกำหนดหน้าที่ในการเปิดเผยพยานหลักฐาน นอกจากนี้ ในอนาคตคำพิพากษาบางประเภทจะต้องได้รับการเผยแพร่ด้วย

1. ข้อสันนิษฐานตามกฎหมาย (Presumptions)

โดยหลักการแล้ว ผู้ที่เรียกร้องค่าสินไหมทดแทนในกระบวนการพิจารณาคดีต้องพิสูจน์องค์ประกอบของสิทธิเรียกร้องทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม เพื่อประโยชน์ของผู้เสียหาย จะมีการกำหนด ข้อสันนิษฐานตามกฎหมาย เกี่ยวกับ

• การมีอยู่ของข้อบกพร่อง

• ความเป็นเหตุเป็นผลระหว่างข้อบกพร่องกับการละเมิดสิทธิ

นอกจากนี้ ในกรณีที่มีความซับซ้อนทางเทคนิคหรือวิทยาศาสตร์ จะมีหลักเกณฑ์พิเศษด้านพยานหลักฐานเพื่อช่วยให้ผู้เสียหายพิสูจน์ได้ง่ายขึ้น

ผลกระทบต่อผู้ผลิต:
จุดเริ่มต้นในคดีความรับผิดในผลิตภัณฑ์จะยิ่งเสียเปรียบมากขึ้น ภาระการพิสูจน์ของผู้เสียหายจะถูกผ่อนปรนลงมากกว่าสถานการณ์ปัจจุบัน ซึ่งเดิมก็ถือว่าไม่เป็นผลดีต่อผู้ผลิตอยู่แล้ว

2. การเปิดเผยพยานหลักฐาน (“Discovery light”)

หากมีการยื่นฟ้องเรียกค่าเสียหาย ศาลจะสามารถมีคำสั่งให้ผู้ผลิตเปิดเผยพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้องซึ่งอยู่ในความครอบครองของผู้ผลิตได้

มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ปัญหาที่ว่า ผู้เสียหายมักไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการผลิตและการทำงานทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ขณะที่ข้อมูลดังกล่าวมักอยู่กับผู้ผลิต

ดังนั้น ในอนาคตผู้ผลิตต้องเตรียมพร้อมต่อความเป็นไปได้ที่

• เอกสารภายใน

• บันทึกข้อมูล

• เอกสารทางเทคนิค

อาจต้องถูกเปิดเผยในกระบวนการพิจารณาคดี

ข้อจำกัดจะมีเฉพาะในบางกรณี เช่น หากเกี่ยวข้องกับความลับทางการค้า หรือหากคำสั่งศาลเกินกว่าขอบเขตที่จำเป็น

3. การเผยแพร่คำพิพากษา (Publication)

ที่ผ่านมา คำพิพากษาของศาลไม่ได้ถูกเผยแพร่เสมอไป

ภายใต้กฎหมายฉบับใหม่ ศาลชั้นอุทธรณ์และศาลสูง (ชั้นที่สองและสาม) จะต้องเผยแพร่คำพิพากษาที่ถึงที่สุดแล้วในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ และในลักษณะที่ประชาชนเข้าถึงได้ง่าย หากคดีนั้นเกี่ยวข้องกับความรับผิดในผลิตภัณฑ์

แม้จะไม่ได้กำหนดช่องทางการเผยแพร่ที่ชัดเจน และแม้การเผยแพร่อาจทำในรูปแบบไม่เปิดเผยชื่อ (anonymized) แต่สามารถคาดการณ์ได้ว่า ในอนาคตคำพิพากษาจะมีแนวโน้มถูกเปิดเผยต่อสาธารณะมากขึ้น

บทสรุป

กฎหมายความรับผิดในผลิตภัณฑ์ฉบับใหม่กำหนดข้อกำหนดด้านความรับผิดที่เข้มงวดขึ้นอย่างมีนัยสำคัญสำหรับภาคธุรกิจ

ฝ่ายนิติบัญญัติของเยอรมนีมีเวลาจนถึงวันที่ 9 ธันวาคม 2026 ในการบังคับใช้คำสั่งความรับผิดในผลิตภัณฑ์ของสหภาพยุโรปให้แล้วเสร็จ

ดังนั้น จึงควรเริ่มเตรียมความพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้นี้ตั้งแต่ตอนนี้